преподаватель самостоятельно строит занятие.

Два вопроса на 15 минут? Это очень мало времени.

Самостоятельность все же имеет границы

Нет, не стОит.

для этого есть поурочное планирование

для чего?

milemlab, это не имеет отношения к планированию занятия. В рабочей программе учреждения СПО обычно указываются такие вещи, как самостоятельные, проверочные, контрольные работы. И в КТП тоже, там даже графа есть, "Контрольные работы". Хотя у каждого учреждения свои требования, возможно, не везде.

для проведение опросов, тестов и прочего.

Добавлено через 3 минуты
я знаю что там указывается.
но в любом случае преподаватель сам определяет что ему делать на уроке для достижения цели.
хочет лекцию бубнит, хочет 5-ти минутный тест проводит, это его право
но в рамках темы занятия по КТП

Нереально спланировать время так, чтобы хватало на
Рано или поздно преподаватель встанет перед выбором - объяснять детальнее и подробнее, чтобы процент усвоивших увеличился или провести контроль, чтобы дать возможность отчитаться небольшому проценту уже усвоивших.

как то такой проблемы не возникало
все было в рамках ктп и рп

п.с. дважды разрабатывал примерные рп.

РП, знаете ли, вещь хорошая, но довольно усредненная. Студенты из года в год разные. К тому же стандарты меняются и часов на контрольные и прочую отчетность скорее убавляют, чем добавляют.