вообщем я это и имел ввиду

Скорее всего!
Из общения с коллегами из других вузов понял, что намечается следующая тенденция.
Повышение стоимости обучения в аспирантуре (даже при отсутствии бюджетных мест снижать стоимость нельзя) при сокращении бюджетных мест в региональных вузах, которые однозначно в таком раскладе проигрывают конкуренцию с местными гигантами-федералами (где бюджетное финансирование очень и очень). Плюс отсутствие аккредитации в небольших вузах (и потенциально отсрочки для поступающих в новом году). В итоге - аспирантура в таких вузах дышит на ладан, а ППС, наверное, соберется и пойдет поднимать народное хозяйство. На первый взгляд рост финансирования на бюджетное место, но при их отсутствии - кто понесет такие суммы?

По ФГТ, насколько я помню, это включая и аудиторную и вне- (самостоятельную) работу. А вот как внутри распределение - могут быть варианты. Поэтому в моем понимании и нельзя оплату "под одну гребенку". Большинство раньше как считали стоимость обучения - стоимость часа * на кол-во аудиторных часов (Ин. яз, ИФН и прочее), науч. руководство (опять часы) и экзамены. Поэтому и по годам она была разной.