Думаю, да, вы правы
Ну или даже если будет госзаказ со списком тем, то они будут не прям уж совсем конкретные, будут допускать более-менее свободную трактовку, и каждая организация все равно сможет представить результаты своих исследований, подогнав их под список тем.